蒙藏委員會
| 蒙藏委員會 Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英語） | |
|---|---|
 中華民國政府機構 | |
 蒙藏委員會會徽 | |
| 基本信息 | |
| 機關類型 | 中央二級行政機關 |
| 所屬部門 | 行政院 |
| 授權法源 | 蒙藏委員會組織法 |
| 主要官員 | |
| 委員長 | 閻錫山（首任） 許璋瑤（末任） |
| 任命者 | 行政院院長提請總統任命 |
| 任期 | 無任期保障 |
| 組織編制 | |
| 內部單位 | 6室、3處 |
| 成立沿革 | |
| 成立日期 | 1928年7月11日 |
| 前身機關 | 理藩院 |
| 解散日期 | 2017年9月15日（停止運作）[1] 2017年12月13日（組織法廢止） |
| 後繼機關 | 文化部蒙藏文化中心 |
| 聯絡信息 | |
 蒙藏委員會會址 | |
| 地址 | 臺北市中正區徐州路5號4樓（最後會址：中央聯合辦公大樓南棟） |
| 備註 | 自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接 |
蒙藏委員會，簡稱蒙藏會，是中華民國曾經存在的行政院所屬部會，主管對蒙古族和藏族交流及其他有關蒙藏各項事務。蒙藏院建國之初就已成立，1928年升格為行政院所屬部會，2017年9月15日裁撤後業務陸續交由文化部、陸委會與外交部承接。
歷史
[编辑] | 此章節或許包含過多不重要的瑣事或紀錄等內容而近似日記。 |
 | 此章節偏重在某些見解、事件或爭議上。 |
背景及設立
[编辑]清崇德元年（1636年），皇太極創立「蒙古衙門」（满语：ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ，轉寫：Monggo jurgan）；崇德3年（1639年），蒙古衙門擴編爲「理藩院」。隨著大清帝國疆土日漸擴張，理藩院成爲管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南少數民族事務的行政機關，並兼理對俄羅斯帝國事務。順治16年（1659年），禮部尚書（今外交部長）兼管理藩院事務，兩年後理藩院官制又與六部同位階。光緒32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改為理藩部。
1912年中華民國成立後，曾短暫續設理藩部。1913年北洋政府成立後，改由在北京的內務部蒙藏事務處接替；隨後該處陸續改制為蒙藏事務局、蒙藏院。在北京成立蒙藏學校。
1928年6月，國民革命軍北伐攻入北京。7月11日，國民政府將蒙藏院改制為蒙藏委員會，隸屬行政院[2]。1929年2月，蒙藏委員會成立[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛轉世辦法》，開始管理西藏與蒙古的藏傳佛教喇嘛轉世相關事務。
抗日戰爭爆發後，蒙藏委員會随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年抗日戰爭結束後，蒙藏委員會隨国民政府移回南京。
遷台後
[编辑]1949年夏，中华民国政府在第二次國共內戰中不斷退敗。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委員會拉薩辦事處代處長陳錫璋，噶厦政府決定驅逐辦事處所有人員，是為第二次驅漢事件。[4][5]第二次國共內戰後，蒙藏委員會隨中華民國政府遷往臺北。
1993年2月，蒙藏委員會在七世章嘉在臺駐錫地原址臺北市青田街設立「蒙藏文化中心」[6]（今蒙藏文化館）[7]。
法律修訂
[编辑]
2002年，在立法院委員關沃暖強烈質疑違憲的情況下[8][9]，行政院将《細則》中涉及的地區修订为「指中共控制之地区」，此後行政院、外交部、內政部等均認蒙古為獨立國家。同年9月1日，陳水扁政府於乌兰巴托設立辦事處，維持與蒙古的非正式外交關係至今[10][11]。2006年後，行政院新聞局不再出版包含外蒙古的《中華民國年鑒》。2008年馬英九政府上臺後，亦承認蒙古已獨立，不再認為外蒙古為中華民國領土[12][13]。2012年，行政院大陸委員會發佈新聞參考資料，資料引述外交部2002年說法稱：「外蒙古不是固有領土」、「國家承認不可撤回」[12]。
裁撤蒙藏會
[编辑]2017年8月14日，蔡英文政府的林全內閣宣布不再編列蒙藏會預算，並依據〈行政院功能業務與組織調整暫行條例〉先以行政命令將蒙藏委員會停止運作，相關業務改由文化部與行政院大陸委員會承接，預將於年底正式裁撤[14][15]。8月17日，行政院院會通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，廢止案經立法院審議通過[16][17]，將由行政院大陸委員會承接蒙藏會的情勢蒐整與研判業務（共六員）[18]，並和外交部負責與政治相關的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委員會原址成立「蒙藏文化中心」[19]，承接蒙藏委員會文化相關業務與大多數蒙藏會人員[20][21][22]，將蒙藏委員會的官網公告改連往文化部蒙藏文化中心的網頁；相關機關的臉書專頁亦更改為歸入文化部之後的名稱，包括原蒙藏委員會改為蒙藏文化中心[23]、其下轄的原蒙藏文化中心改為蒙藏文化館[24][7]。同年11月28日立法院三讀通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，12月13日總統令公布廢止，蒙藏委員會走入歷史。[25]
裁撤前組織架構
[编辑]- 委員長
- 委員
- 內部單位
- 蒙古事務處
- 西藏事務處
- 總務處
- 編譯室：轄有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化館）
- 秘書室
- 參事室
- 主計室
- 人事室
- 政風室
歷任委員長
[编辑]| 中華民國蒙藏委員會委員長 | |
|---|---|
| 设立 | 1928年12月27日 |
| 首任 | 閻錫山 |
| 末任 | 許璋瑤 |
| 废止 | 2017年9月15日 |
| 任次 | 姓名 | 就職時間 | 卸任時間 | 民族與籍贯 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 閻錫山 | 1928年12月27日 | 1930年4月5日 | 山西五臺 |
| 2 | 馬福祥 | 1930年9月8日 | 1931年12月30日 | 回族，甘肅臨夏 |
| 3 | 石青陽 | 1931年12月30日 | 1935年3月15日 | 四川巴縣 |
| 4 | 黃慕松 | 1935年3月15日 | 1936年7月29日 | 廣東梅川 |
| 5 | 林雲陔 | 1936年7月29日 | 1936年8月8日 | 廣東信宜 |
| 6 | 吳忠信 | 1936年8月8日 | 1944年12月6日 | 安徽合肥 |
| 7 | 羅良鑒 | 1944年12月6日 | 1947年4月23日 | 湖南善化 |
| 8 | 許世英 | 1947年4月23日 | 1948年11月26日 | 安徽秋浦 |
| 9 | 白雲梯 | 1948年11月26日 | 1949年6月6日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁中旗 |
| 10 | 關吉玉 | 1949年6月6日 | 1949年11月23日 | 滿族，遼寧遼陽 |
| 11 | 周昆田 | 1949年11月23日 | 1950年3月10日 | 安徽合肥 |
| 12 | 余井塘 | 1950年3月10日 | 1951年2月22日 | 江蘇東台 |
| 13 | 田炯錦 | 1951年2月22日 | 1954年5月25日 | 甘肅慶陽 |
| 14 | 劉廉克 | 1954年5月25日 | 1958年7月14日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
| 15 | 李永新 | 1958年7月14日 | 1960年5月30日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
| 16 | 田炯錦 | 1960年5月30日 | 1963年12月14日 | 甘肅慶陽 |
| 17 | 郭寄嶠 | 1963年12月14日 | 1972年5月29日 | 安徽合肥 |
| 18 | 崔垂言 | 1972年5月29日 | 1981年11月 | 吉林長春 |
| 19 | 薛人仰 | 1981年11月 | 1984年5月 | 福建福州 |
| 20 | 董樹藩 | 1984年5月 | 1986年3月 | 綏遠薩拉齊 |
| 21 | 吳化鵬 | 1986年4月 | 1993年2月26日 | 蒙古族、蒙古敖汗右旗 |
| 22 | 張駿逸 | 1993年2月27日 | 1994年12月14日 | 湖南長沙 |
| 23 | 李厚高 | 1994年12月15日 | 1997年8月31日 | 湖北松滋 |
| 24 | 高孔廉 | 1997年9月1日 | 2000年5月19日 | 福建閩侯 |
| 25 | 徐正光 | 2000年5月20日 | 2002年1月31日 | 广东梅縣 |
| 26 | 許志雄 | 2002年2月1日 | 2008年5月19日 | 臺灣基隆市 |
| 27 | 高思博 | 2008年5月20日 | 2011年2月8日 | 臺南市 |
| 28 | 羅瑩雪 | 2011年2月9日 | 2013年9月29日 | 湖南湘乡 |
| 代理 | 陳明仁 | 2013年9月30日 | 2013年11月5日 | 臺灣嘉義縣 |
| 29 | 蔡玉玲 | 2013年11月6日 | 2016年5月19日 | 臺灣 |
| 30 | 林美珠 | 2016年5月20日 | 2017年2月7日 | 臺北市 |
| 31 | 許璋瑤 | 2017年2月8日 | 2017年9月15日 | 高雄市 |
歷任委員（行憲後）
[编辑]| 姓名 | 就職時間 | 卸任時間 | 籍贯與民族 |
|---|---|---|---|
| 章嘉 | 1949年3月 | 藏族，青海大通 | |
| 唐柯三 | 1949年3月 | 回族，山東鄒縣 | |
| 周昆田 | 1949年3月 | 安徽合肥 | |
| 馬鶴天 | 1949年3月 | 山西芮城 | |
| 達理札雅 | 1950年7月 | 蒙古族，蒙古阿拉善特別旗 | |
| 敏珠策旺多濟（敏孟經） | 1949年 | 蒙古族，蒙古東路舊土爾扈特旗 | |
| 羅桑堅贊 | 1949年 | 藏族，西藏日喀則 | |
| 吳叔仁 | 1949年 | 安徽合肥 | |
| 土丹參烈 | 1949年3月 | 藏族，西藏拉薩 | |
| 孔慶宗 | 1951年5月 | 四川長壽 | |
| 邱甲 | 1949年3月 | 四川 | |
| 馬步青 | 1949年3月 | 回族，甘肅臨夏 | |
| 趙錫昌 | 1950年7月 | 雲南華坪 | |
| 曾少魯 | 1949年3月 | 四川筠連 | |
| 邦達饒幹 | 1949年 | 藏族，西康寧靜 | |
| 李煒 | 1949年3月 | ||
| 金鏞 | 1951年5月 | ||
| 吳化鵬 | 1948年2月 | 1986年3月 | 蒙古族，昭烏達盟敖漢旗 |
| 高長柱 | 1948年2月 | 1975年5月 | 安徽全椒 |
| 馬雲文 | 1949年3月 | 回族，新疆乾德 | |
| 黎伯豪 | 1949年 | 安徽廣德 | |
| 何兆麟 | 1950年7月 | 蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗 | |
| 黃正清 | 1950年7月 | 藏族，西康理化 | |
| 吳景敖 | 1949年3月 | 浙江臨海 | |
| 史秉麟 | 1948年3月 | 1991年12月 | 蒙古族，卓索圖盟土默特右翼旗 |
| 張鎮林 | 1949年 | 河北蠡縣 | |
| 王家齊 | 1951年5月 | 海南瓊山 | |
| 白鳳兆 | 1949年 | 蒙古族，蒙古卓索圖盟 | |
| 孫亞夫 | 1949年3月 | 江蘇六合 | |
| 王樂階 | 1949年 | 藏族，西藏日喀則 | |
| 陳效蕃 | 1948年8月 | 1949年3月 | 蒙古族，蒙古卓索圖盟 |
| 劉華 | 1948年8月 | 1949年 | |
| 陳強立 | 1948年9月 | 1951年5月 | 藏族，西康康定 |
| 金鼎銘 | 1948年9月 | 1949年 | 遼北開原 |
| 土丹桑布 | 1949年 | 1949年 | 藏族，西藏拉薩 |
| 紀貞甫 | 1949年 | 1949年 | 蒙古族，蒙古察哈爾右翼正黃旗 |
| 金崇偉 | 1949年 | 1985年11月 | 蒙古族，哲里木盟科爾沁左翼後旗 |
| 李春霖 | 1949年 | 1968年9月 | 蒙古族，蒙古卓索圖盟 |
| 羅桑益西 | 1949年 | 1979年12月 | 藏族，西康巴安 |
| 卓里格圖 | 1949年 | 1958年12月 | 蒙古族，昭烏達盟奈曼旗 |
| 胡耐安 | 1949年 | 1977年10月 | 安徽涇縣 |
| 劉廉克 | 1949年 | 1954年5月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗 |
| 孫明 | 1949年 | 1957年10月 | 熱河建平 |
| 熊耀文 | 1951年5月 | 1973年8月 | 山西朔縣 |
| 庫耆雋 | 1951年5月 | 1972年6月 | 滿族，綏遠歸綏 |
| 羅平 | 1951年5月 | 1989年1月 | 滿族，青海西寧 |
| 馬恕基 | 1951年5月 | 1991年1月 | 回族，新疆迪化 |
| 蔡布道爾吉 | 1967年10月 | 1985年11月 | 藏族，甘肅夏河（寄籍西藏拉薩） |
| 陳孝賢 | 1970年2月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右翼旗 |
| 袁甡民 | 1970年2月 | 1986年1月 | 甘肅慶陽 |
| 郭振芳 | 1970年2月 | 1979年11月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗 |
| 格桑群佩 | 1970年3月 | 1991年7月 | 藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀則） |
| 烏占坤 | 1971年4月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗 |
| 阿旺旦曾 | 1986年5月 | 1989年12月 | 藏族，西康理化 |
| 楊中和 | 1986年5月 | 1991年1月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗 |
| 李鴻烈 | 1986年5月 | 1997年6月 | 甘肅慶陽 |
| 楊德麟 | 1987年4月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗 |
| 張駿逸 | 1989年7月 | 1993年2月 | 湖南長沙 |
| 錢世英 | 1991年3月 | 2014年6月 | 蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗 |
| 覺嵋桑度 | 1991年3月 | 2000年12月 | 藏族，西康德格 |
| 覺安慈仁 | 1993年1月 | 2017年9月 | 藏族，西康巴安 |
| 金紹緒 | 1993年1月 | 2000年12月 | 蒙古族，哲理木盟科爾沁左翼後旗 |
| 楊仁煌 | 1993年3月 | 1997年7月 | 臺灣花蓮 |
| 陳式武 | 1993年3月 | 2010年1月 | 臺灣臺南 |
| 劉學銚 | 1998年4月 | 2004年7月 | 山東諸城 |
| 汪平雲 | 2004年7月 | 2007年2月 | 湖北 |
| 王時思 | 2007年3月 | 2008年5月 | 湖南 |
歷任處長
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相關法規
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- 《蒙藏委員會組織法》
- 《蒙藏族身分證明條例》
- 《蒙藏邊區人員任用條例》
- 《蒙藏委員會處務規程》
- 《蒙藏委員會會議規則》
- 《蒙藏委員會輔導海外蒙藏學生回國升學辦法》
- 《蒙藏委員會國內訓練進修選送補助辦法》
- 《蒙藏委員會專業獎章頒給辦法》
- 《蒙藏委員會法規委員會組織規程》
- 《蒙藏委員會公務人員交代條例施行細則》[30][31][32]
参考文献
[编辑]- ^ 蒙藏委員會9月15日已走入歷史 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報
- ^ 本會沿革. 蒙藏委員會. [2016-05-21]. （原始内容存档于2016-05-07）.
- ^ 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01.
- ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9.
- ^ 劉曉原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大學出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9.
- ^ 中心簡介，蒙藏委員會
- ^ 7.0 7.1 蒙藏文化中心簡介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蒙藏文化中心
- ^ 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始内容存档于2019-12-16）.
- ^ 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始内容存档于2020-02-10）.
- ^ Taiwan 'embassy' changes anger China （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 英國廣播公司新聞網. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
- ^ Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亞大學出版社. 2005-04-25: 第226頁至第228頁 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. （原始内容存档于2014-07-14） （英语）.
- ^ 12.0 12.1 有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 行政院大陸委員會. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁體中文）.
- ^ 王照坤. 陸委會：中華民國領土範圍不含蒙古 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 天空傳媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁體中文）.
- ^ 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. （原始内容存档于2017-09-16）.
- ^ 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由時報. [2017-08-14]. （原始内容存档于2019-05-14）.
- ^ 王韋婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央廣播電臺 (臺北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）.
- ^ 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）.
- ^ 蒙藏會裁撤 陸委會：僅併情勢蒐整與研判業務 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ，自由時報，2017-08-17
- ^ 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存檔，存档日期2017-09-15.，中華民國文化部
- ^ 文化部成立蒙藏文化中心 續推蒙藏文化並培才 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蘋果日報，2017年9月15日
- ^ 蒙藏委員會 今併入文化部 （页面存档备份，存于互联网档案馆），聯合新聞網，2017-09-15
- ^ 新單位 「蒙藏文化中心」 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中國時報，2017年8月14日
- ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始内容存档于2021-11-22）.
- ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始内容存档于2021-11-23）.
- ^ 立院通過廢除組織法 蒙藏委員會正式熄燈 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報
- ^ 《國民政府公報》
- ^ 《總統府公報》
- ^ 《中華民國行憲政府職名錄》
- ^ 《蒙藏委員會簡史續篇》
- ^ 蒙藏委員會的存廢問題 互联网档案馆的存檔，存档日期2016-07-23.
- ^ 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始内容存档于2019-05-16）.
- ^ 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始内容存档于2017-01-05）.
外部連結
[编辑]
- 蒙藏委員會舊官網 資料目錄索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 中華民國文化部 - 蒙藏文化中心. [2017-09-15]. （原始内容存档于2017-09-15）.
參見
[编辑]
- 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、國家民族事務委員會
- 中華民國與蒙古國關係、中華民國與西藏關係史
- 蒙古历史（内蒙古历史、外蒙古历史）、西藏歷史
- 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、聖地佛諭、驅漢事件、人民解放軍入侵西藏
- 僑務委員會、客家委員會、原住民族委員會
- 中華民國文化部蒙藏文化中心
- 中樞致祭成陵大典
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