舆论引导

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舆论引导是网络用语，指一旦突发事件发生，官方媒体即第一时间发布信息和数字，主动阐明立场和观点，以达到新闻管制以及维护政府形象的目的，另一方面，官方有效的舆论引导也可消解公众不满意识，达到维护社会稳定的目的。自上个世纪90年代初，新闻传播学者就展开了关于突发事件舆论传播的研究。 刘建明在《舆论传播》等书中提出了“不要害怕反对意见”、“既要讲真话，也要讲真理”等观点。 陈力丹在《舆论导向研究》书中指出，面对情绪型舆论时，媒体要保持冷静与理智；引导讯息性舆论时，要以准确的讯息对模糊的讯息。

概述

“舆论引导”是原中共中央总书记胡锦涛任期内的核心新闻政策，舆论工作的核心口号。 相比前总书记江泽民时期的新闻政策，“舆论引导”可被理解为是中国官方运用更为柔性的宣传手段，看似还以民众知情权，实则掌握话语权和主动权，全面维护中共利益。传媒学者钱钢认为，官方对“舆论引导”的几个策略为：对公开无法隐瞒的突发新闻事件抢先发布官方解释；主动设置议程左右言论；同时以开放和透明的态度邀请外国媒体在第一时间现场采访和报道；让影响面甚广的门户网站为我所用；以震动较小的办法，封杀当局不希望传播的消息，处罚不听话的传媒。

形成

2007年1月23日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局第38次集体学习时强调要“加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论”。

十七大后，胡锦涛在2008年1月发表讲话，提出“提高舆论引导能力，进一步为改革发展稳定营造良好氛围”。

2008年6月20日 （620讲话），胡锦涛在视察《人民日报》时，着重就提高舆论引导能力讲了五点意见。这也被看作是对其“舆论引导”新闻政策作出的全面表述。 五点意见包括：

“ 1. 必须坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。……把坚持正确导向放在新闻宣传工作的首位；

2. 必须坚持以人为本……要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来……；
3. 必须不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性……按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力；
4. 必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发……整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局；
5. 必须切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才……确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。

”

钱钢认为，官方看到了社交媒体时代软宣传的必要性，胡锦涛新闻政策的要点，是将对信息和舆论的被动防堵，转为积极出击。是为“传媒控制的升级版”。

相关事件

乌鲁木齐七·五骚乱事件

在应对乌鲁木齐七·五骚乱事件上，中国政府采取了较为开放的新闻管制方式，国际上并未出现强烈反弹，新闻界的反应大体正面。在七·五事件发生数个小时后，当局没有驱赶境外媒体记者，政府的新闻发布也比较及时，中国官方媒体提供的数字和观点被各国媒体广泛应用。中国人民大学新闻学院副院长喻国明在接受大公报采访时认为，官方媒体在第一时间报道事件的动态是符合需要的，这对于满足人们的资讯需求非常必要。在经历了西藏314事件之后，如果官方媒体不能在第一时间用自己的画面和声音来表达，一旦西方媒介能够以某种方式，从网络上或者通过渠道拿到这个消息，以他们的方式报道对中国是更不利的。

五毛党

舆论引导也催生了一批网络评论员，由于会得到官方的金钱奖励，他们也被网民戏称为五毛党。网络评论员通常以普通网民的身份，在网上对政府进行正面宣传引导。特别是在发生突发事件时，要及时引导网上舆论，维护政府的正面形象，尽可能消除各种对政府和学校负面的影响。

参见

• 网络评论员
• 人民网舆情监测室
• 乌鲁木齐七·五骚乱

外部链接

• 中国加强“虚拟社会”管理 试图以微博引导舆论
• 钱钢：“舆论斗争”是一个危险信号
• 胡锦涛就提高舆论引导能力的5点意见 （页面存档备份，存于互联网档案馆）