軍隊和武警部隊全面停止有償服務
軍隊和武警部隊全面停止有償服務，是在中華人民共和國深化國防和軍隊改革中開展的將軍隊和武警部隊有償服務全面停止的工作。
背景
[編輯]軍隊和武警部隊有償服務是指利用軍隊和武警部隊資源保障軍隊和武警部隊的同時，將多餘資源向社會開放提供有償服務。1998年後，軍隊和武警部隊停止經商，不得再進行企業化生產經營，軍隊和武警部隊部分企業等單位無償移交給地方，但仍留下一部分，以「有償服務」的名義繼續經營[1]。
軍隊和武警部隊有償服務涉及的主要行業約有十多個，最典型的是軍隊和武警部隊醫院（90%是為地方人員看病），此外還有軍隊和武警部隊院校、科研機構、倉庫、碼頭、文藝產品。其中，軍隊和武警部隊醫院獲得的資金投入不足，通過有償服務收費以補充收入，同時有的醫院也有鍛煉提高醫生醫術的考慮[1]。由於中國軍隊建立時駐地常位於城市中心黃金地段，許多軍隊向地方私人出租臨街鋪面房產用以商鋪、賓館、酒店等用途，在房地產躍進時租金豐厚，而其資金流向則不能完全公開透明。
軍隊和武警部隊有償服務存在超範圍經營的情況，出現了一些違法亂紀行為，將軍隊和武警部隊資產變相搞成某集團、某企業的資產，使其個人利益化。但是，軍隊和武警部隊資產是無償使用的，不容許存在此類問題，否則容易造成軍隊和武警部隊資產流失。同時，有償服務還容易造成軍隊和武警部隊內部福利待遇不均，從而影響部隊的穩定發展[1]。
前奏
[編輯]在胡錦濤擔任中央軍委主席期間，便已重視軍隊對外有償服務管理工作。胡錦濤主席和中央軍委先後作出了一系列決策指示。但是，一些單位和部門監督管理仍不夠嚴格，使軍隊對外有償服務仍存在着有的行業和單位擴張規模範圍、過度追求經濟利益、亂支亂用有償服務收益等問題[2]。
2009年11月，經中央軍委批准，四總部研究制定的《關於加強軍隊單位對外有償服務管理若干問題的意見》下發全軍和武警部隊貫徹執行。該《意見》圍繞進一步加強和規範軍隊對外有償服務管理，從4個方面提出11條具體措施和要求：一是嚴格控制範圍和規模，二是改革完善對外有償服務項目審批和監督管理，三是加強和完善經費收支管理，四是嚴格落實管理責任，成立全軍對外有償服務管理工作領導小組，協調建立軍地共管工作機制[3]。
2010年7月21日，全軍對外有償服務管理工作領導小組第一次會議在北京召開，中央軍委委員、中國人民解放軍總後勤部部長廖錫龍在會上講話時強調，「要進一步加強和規範軍隊對外有償服務管理，按照壓縮規模、控制範圍、從嚴管理的要求，紮實推進對外有償服務管理各項工作落實」。中國人民解放軍總參謀長助理陳勇，中國人民解放軍總政治部副主任童世平，中國人民解放軍總後勤部副部長丁繼業、谷俊山，中國人民解放軍總裝備部副部長牛紅光出席了會議[2]。
過程
[編輯]2015年，經中央軍委主席習近平批准，「2015年將開展全軍對外有償服務清理整頓，集中解決存在的違紀違法問題。」2015年4月，全軍對外有償服務管理工作領導小組印發《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》，部署先期清理摸底工作，重點查找擅自對外服務創收、擴大項目範圍、亂支亂用收益等問題[4][1]。
按照深化國防和軍隊改革的要求，軍隊後勤原則上要實現社會化保障。以醫院為例，軍隊後勤資源可以融入地方醫院，向地方醫院有償付費，購買服務；軍隊醫院也要為地方醫院培養人才[1]。
2015年5月，經全軍對外有償服務管理工作領導小組批准，「全軍對外有償服務清理整頓」專題網站在軍事綜合信息網正式上線運行，接受投訴舉報[5]。
2016年3月，中央軍委印發《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》，通知提出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。這是中央軍委首次明確該工作的時間表[6]。
2016年3月31日，國防部新聞發言人楊宇軍在國防部例行記者會上稱，《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》明確，國家賦予的醫療、科研等社會保障任務，及國家指令性任務，納入軍民融合發展體系，創新政策制度予以規範；軍隊和武警部隊醫院等醫療機構在完成軍隊和武警部隊醫療保障任務的前提下，將繼續為地方人員提供醫療服務，並探索納入國家醫療保障體系的新的模式[6]。
2016年5月7日，軍隊和武警部隊全面停止有償服務試點任務部署會議召開，軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組成員出席了此次部署會議。這是首次公開報道該領導小組的活動[6]。
2017年10月，司法部印發《司法部關於做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供法律服務工作的通知》[7]。
2018年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關於深入推進軍隊全面停止有償服務工作的指導意見》[8]。
2019年7月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在全面停止軍隊有償服務工作總結表彰大會上宣佈全面停止軍隊有償服務任務基本完成，軍隊不從事經營活動的目標基本實現[9]。
參考文獻
[編輯]- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 背景资料：什么是军队对外有偿服务. 新浪. 2015-11-26 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2020-08-23）.
- ^ 2.0 2.1 廖锡龙在全军对外有偿服务管理工作领导小组会议上要求 压缩规模控制范围从严管理 确保对外有偿服务健康开展. 新浪. 2010-07-22 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2017-09-04）.
- ^ 解放军四总部下发意见加强军队对外有偿服务管理. 中國政府網. 2009-11-13 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2017-09-04）.
- ^ 全军对外有偿服务清理摸底全面展开. 中華人民共和國國防部. 2015-04-15 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2018-06-12）.
- ^ 全军对外有偿服务清理整顿网站上线 接受投诉举报. 人民網. 2015-05-06 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2020-08-23）.
- ^ 6.0 6.1 6.2 军队全面停止有偿服务走到了哪一步？. 鳳凰網. 2016-05-07 [2017-09-04]. （原始內容存檔於2018-05-08）.
- ^ 司法部：为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法律服务工作. 澎湃新聞. 2017-10-10. （原始內容存檔於2020-08-23）.
- ^ 《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》印发. 中華人民共和國國防部. 2018-06-11 [2018-06-12]. （原始內容存檔於2020-02-17）.
- ^ 韩正出席全面停止军队有偿服务工作总结表彰大会. 中工網. 2019-07-01 [2022-11-05]. （原始內容存檔於2022-11-05）.
