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數碼單一市場版權法案

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數碼單一市場版權法案
歐洲聯盟指令
歐洲經濟區檔案
全稱數碼單一市場版權法案
Directive on Copyright in the Digital Single Market
編號歐洲聯盟指令第2019/790號
依據條款 53(1), 62, 114
審議階段檔案
經社委員會英語European Economic and Social Committee意見OJ C 125, 21.4.2017, p. 27–33 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
歐洲議會意見
報告
列表
相關法律
修正資料庫指令英語Database Directive(Directive 96/9)
版權指令英語Copyright Directive(Directive 2001/29/EC)
現狀:正式立法
「數碼單一市場版權法案」的各地常用名稱
中國大陸數字化單一市場版權指令
臺灣數位單一市場著作權指令
港澳數碼單一市場版權法案

數碼單一市場版權法案》(英語:Directive on Copyright in the Digital Single Market,2016/0280(COD))[1]是指歐盟頒布的一項指令,已 2019年6月7日通過並正式生效。目的是希望在歐洲數碼單一市場的體系當中協調版權問題,及確保一個運作良好的版權市場。[2][3]指令擴展了現有的歐盟版權法,也是歐盟數字單一市場項目中的一個組成部分。[4]歐洲理事會稱指令是為了保護新聞出版物、縮小互聯網平台利潤與內容創作者之間的「價值差距」,以及鼓勵這兩個團體之間的合作。[5]

該指令由歐洲議會法律事務委員會於2018年6月20日提出,修訂後的提案於2018年9月12日獲得議會批准。最終版本指令在2019年3月26日在歐洲議會獲得通過,[6]同年4月15日獲得歐盟理事會的批准。[7]

在該指令中,第11條與第13條引發的爭議最為巨大。[8] 被稱為「連結稅」的草案第11條(正式指令第15條)賦予報紙更直接的控制權和對其作品的再利用權,這可能會影響一些互聯網服務,比如新聞聚合器[9]草案第13條草案(正式指令第17條)要求寄存用戶生成內容的服務提供商採取「有效和相稱」的措施來防止用戶侵犯版權。[10]

背景

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歐盟當前的版權法律於2001年修訂,處在互聯網時代之發展前期,因此許多法律內容與當前數碼化發展速度相比已然過時。[1][8]為此,歐盟分別於2015年5月和12月通過、釋出了《數碼單一市場戰略》和《面向現代歐洲的版權框架》(Towards a Modern European Copyright Framework),以期減少各成員國之間的版權法律差距、用戶利用網絡擴大接觸作品的機會。[1]

過程

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草案

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草案分為四章,共計15個條款,就版權例外、版權特許、網絡傳播等問題作出了更改。[1]

第11條,也被稱作「連結稅」(Link Tax),要求在參照新聞片段之前必須要從新聞出版者那裏取得相應的特許。此舉旨在將閱讀新聞的流量導向釋出新聞的網站之中,對於網絡新聞聚合平台有着極大的衝擊。[8][11]

第13條,也被稱作「審查機器」(censorship machines)、「上載過濾器德語Upload-Filter」(upload filter),強調各個平台有責任監督其用戶、阻止其侵權的行為。這意味着在用戶上載內容時,網絡平台必須對其上載內容進行稽核,以確保沒有侵權之行為。[2]按照該法律,用戶也不能再上載模因混剪等使用少量版權材料進行二次創作的內容。[11]

表決

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位於法國斯特拉斯堡歐洲議會

2018年6月20日,歐洲議會的一個委員會投票通過,以13比12、15比10的票數初步通過了最具爭議的草案第11條、13條,並在7月轉交給整個歐洲議會進行表決。[12][13]7月5日,歐洲議會以278票支持、318票反對、31票棄權否決了版權法案。[14][15]9月12日,歐洲議會投票表決,以438票對226票通過該提案的一個修改方案,並會在2019年1月進行最終表決。[16][17]

2019年3月26日,經歐洲議會表決,該指令以348票支持、278票反對獲得通過。[6][18]歐盟理事會於4月15日批准指令,正式生效。[7]

反響

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為反對《數碼單一市場版權法案》第11條、13條,2019年3月2日,部分柏林居民走上街頭進行抗議。圖中市民舉出了「為了互聯網」(Für Das Internet)的標語牌

對於歐盟此草案的第11條與第13條引發的爭議較高,而第13條爭議最大。[8]

2016年《數碼單一市場版權法案》草案剛剛頒布時,音樂產業的相關團體對此表示歡迎。國際唱片業協會指出這是消融向線上服務與版權所有者鴻溝的「第一步」。谷歌稱該草案有一些積極的東西,但對其暗示的互聯網審查表示了擔憂。Musically指出,一些人士認為YouTubeSoundCloud這樣的網站不應成為「安全避風港英語Online Copyright Infringement Liability Limitation Act#Take down and put back provisions」,並非常歡迎該草案的頒布。[19]同年10月10日,中國大陸媒體人民網援引《中國知識產權報》評論稱,該草案對數碼環境下中國版權法的立法完善具有一定的借鑑意義。[1]

起草該條款的關鍵人物之一、德國議員阿克塞爾·沃斯英語Axel Voss稱,該法案只會影響到利用版權資料在賺錢的人。[11]歐洲議會中也有諸多指令支持者。[2]

第11條

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英國廣播公司報道,有批評人士指出,被稱為「連結稅」的草案第11條將權力極大地賦予給了大出版商們,但卻有可能殃及小型創業公司。此外,因「連結」一詞定義不明,該條款也有可能被政府部門用來控制人們的言論自由[11]2018年4月24日,169名學者聯名簽署了一份公開信反對該條款,後又陸續有其他學者參與聯署。[20]

阿克塞爾·沃斯支持該條款,認為第11條針對的是商業使用,該法律明確豁免了私人使用的版權要求。[11]

第13條

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英國廣播公司認為,草案第13條要求各個網站監測用戶上載的內容以防侵權,但該項任務不可能由人類來完成,必然需要依靠電腦程式來完成。然而,在已經使用類似技術的網站上(比如YouTube的Content ID),該舉措的出錯率極高,也因而爭議性很大。[11]此外,該條款也暗示了,只有規模較大、資源充足的網絡平台才有可能允許用戶進行評論、分享等操作。[8]

2018年6月12日,維基百科的創始人吉米·威爾士聯合萬維網發明者蒂姆·伯納斯-李TCP/IP發明者文頓·瑟夫等70餘名數碼科技界先驅釋出了一封公開信,譴責此法案第13條,稱該條款將會把互聯網從分享創新的開放平台,轉為自動監控其用戶的工具,這會對互聯網的環境造成「實質性的傷害」。[2][21][22][23]

阿克塞爾·沃斯英語Axel Voss稱,該條款只會影響到互聯網上1%到1.5%的內容。[11]

部分語言維基百科關站抗議

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意大利語維基百科截圖,2018年7月4日

為抗議該法案,意大利語維基百科自2018年7月3日起自行關閉網站,讀者瀏覽該站任意頁面時將被帶到一個抗議頁面,並看到標語「維基百科有關閉的風險。」「如若草案被通過,報紙新聞可能無法分享到社交網絡上,連搜尋引擎也可能再也搜不到它們了。」這段話在維基百科應用程式上也依然可見。除此之外,西班牙語波蘭語維基百科等七種語言也分別關站進行抗議。英文維基百科雖未關閉網站,但也在網頁上方打出碩大橫幅,鼓勵讀者在投票前去聯絡他們的歐洲議會議員。營運維基百科的維基媒體基金會也參與到了抗議活動中。[11][13][24]維基媒體基金會的總法律顧問艾琳·B·赫爾舍諾夫(Eileen B Hershenov)稱:「雖然維基媒體基金會運營的都是非營利的網站,可能會得到歐洲法律的部分豁免權,但是我們的任務需要一個自由、開放的互聯網生態系統。」她還表示,如果新聞界取得了對這類少量新聞收費的權力,那麼維基百科的創作將更加困難。[25]

包括阿克塞爾·沃斯和英國歌曲創作者、作曲家與詞作家學院英語British Academy of Songwriters, Composers, and Authors主席克里斯品·亨特(Crispin Hunt)在內的該草案的支持者則稱維基百科是在扭曲真相、聳人聽聞、濫用權威。[25]意大利《晚郵報》於2018年7月3日發文指出,該法案不會影響到非營利線上百科全書或者其他非商業性網站。[26]

在9月12日向歐洲議會提交的修改案中,維基百科與GitHub獲得了該法案的豁免,分享超連結的行為並不會被徵收「連結稅」。但是,維基媒體基金會仍然嚴厲批評該法案,稱自己會「堅持反對,並繼續發揚自由、平衡的版權理念,讓每個人都能在網絡上創作、學習」。[27]

另見

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參考資料

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  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 楊陽; 賀迎春 (編). 欧盟出台《数字化单一市场版权指令》--知识产权--人民网. ip.people.com.cn. 中國知識產權報. 2016-10-10 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-04) (中文(中國大陸)). 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Everything you need to know about Europe's new meme-ending war. CNET. 2018-06-22 [2018-07-01]. (原始內容存檔於2018-06-24). 
  3. ^ European Commission. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on copyright in the Digital Single Market. 14 September 2016 [22 June 2018]. (原始內容存檔於23 June 2018). 
  4. ^ European Commission. The EU copyright legislation. 28 August 2015 [4 July 2018]. (原始內容存檔於5 July 2018). 
  5. ^ Copyright rules for the digital environment: Council agrees its position – Consilium. Europa (web portal). [1 July 2018]. (原始內容存檔於13 June 2018). 
  6. ^ 6.0 6.1 Kleinman, Zoe. EU backs controversial copyright law. BBC. 2019-03-26 [2019-03-26]. (原始內容存檔於2020-09-05). 
  7. ^ 7.0 7.1 Digital Single Market Copyright Directive: EU to start dialogue with stakeholder. International Insider. 2019-10-15 [2019-10-15]. (原始內容存檔於2019-10-15) (英國英語). 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 Maack, Már Másson. The EU’s disastrous Copyright Reform, explained by its lovers and haters. The Next Web. 2018-06-19 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-06-20). 
  9. ^ Copyright rules for the digital environment: Council agrees its position. European Council. 25 May 2018 [1 July 2018]. (原始內容存檔於13 June 2018). 
  10. ^ Amendments adopted by the European Parliament on 12 September 2018 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on copyright in the Digital Single Market. European Parliament. 12 September 2018 [21 November 2018]. (原始內容存檔於11 November 2018) (英語). 
  11. ^ 11.0 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 Italy Wikipedia shuts down in EU protest. BBC News. 2018-07-03 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-04) (英語). 
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  13. ^ 13.0 13.1 Wikipedia Italy goes dark to protest EU copyright reform. 意大利版The Local. 2018-07-03 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-03) (英語). 
  14. ^ European Parliament votes against EU copyright proposal that would threaten the open web. Wikimedia Blog. 2018-07-05 [2018-07-09]. (原始內容存檔於2018-07-09) (英語). 
  15. ^ MEPs reject controversial copyright law. BBC. 2018-07-05 [2018-07-05]. (原始內容存檔於2018-07-05) (英語). 
  16. ^ EU approves controversial Copyright Directive, including internet ‘link tax’ and ‘upload filter’. The Verge. [2018-09-12]. (原始內容存檔於2018-09-12). 
  17. ^ Foo Yun Chee. EU lawmakers back publishers over tech giants on copyright. 路透社. 2018-09-12 [2018-09-12]. (原始內容存檔於2018-09-12) (英語). 
  18. ^ Kottasová, Ivana. Article 13: Europe just approved new copyright laws hated by Big Tech. CNN Business. 2019-03-26 [2019-03-26]. (原始內容存檔於2019-03-26). 
  19. ^ Stuart Dredge. Music industry welcomes EC copyright proposal as 'a good first step'. musically.com. 2016-09-14 [2018-07-09]. (原始內容存檔於2018-07-09) (英語). 
  20. ^ Academics Against Press Publishers’ Right: 169 European Academics Warn Against It - IVIR. IVIR. [2018-07-05]. (原始內容存檔於2018-07-05). 
  21. ^ 詹峻陽. 網路老兵維基創辦人 Jimmy Wales 不死,再戰 2018 科技趨勢|數位時代. 數位時代. 2018-07-04 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-04) (中文(臺灣)). 
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  23. ^ https://web.archive.org/web/20190322070235/https://download.geofabrik.de/asia.html
  24. ^ Tartaglione, Nancy. EU Vote On Controversial Copyright Rules Notches Early Win For Tech Giants. Deadline. 2018-07-05 [2018-07-05]. (原始內容存檔於2018-07-05) (英語). 
  25. ^ 25.0 25.1 Andrew Orlowski. Call your MEP! Wikipedia blacks out for European YouTube vote. theregister. 2018-07-03 [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-03) (英語). 
  26. ^ Rovelli, Michela. Wikipedia contro la riforma del copyright (ma la legge non la riguarda) Cos’è. [2018-07-04]. (原始內容存檔於2018-07-05). 
  27. ^ Reddit and Wikipedia criticize EU’s controversial copyright law. Digital Trends. 2018-09-12 [2018-09-13]. (原始內容存檔於2018-09-13) (英語). 

外部連結

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