中華人民共和國居民計劃配給體制

中華人民共和國居民計劃配給體制，始於中華人民共和國成立之初。中國大陸在相當長的時間（1950年代～1980年代）內推行計劃經濟，推行之初受到冷戰的國際形勢大氣候以及剛結束日本侵華、第二次國共內戰的影響，面臨糧食等生活資料匱乏的問題，為了儘快恢復生產，度過難關，中共借鑑了蘇聯的模式，針對城鄉居民的基本生活物資實行「定量供給」。

1953年起，中國政府開始對糧食實行統購統銷，並於1955年在城市實行糧食配給，直到80年代才取消了這個制度，因配給體制而存在的供應票證在1992年被廢除。

所謂糧食配給，是以糧食、副食品及家庭日用品配給為其主要內容，按人口規定指標，與戶籍制度緊密掛鉤，面對城鎮居民實行的憑票供應制。在這種憑票配給制中，除糧食、布料外，占當時中國人口絕大多數的農民被排除在供給體制外。而對於領導幹部，尤其是高級幹部，則實行特供制度，使他們可以獲得比普通民眾更多、更優質的日常供應。90年代，物資供應日漸豐富，該供給體制才逐漸退出城鎮居民的日常生活。

糧食

糧食計劃供給體制（或稱「糧食計劃供應體制」、「糧食計劃體制」或「糧食定量供應」）指一個國家或地方在特定時期或特定的歷史條件下，為確保居民的基本糧食供給而推行的糧食計劃供給制，屬於政治和經濟學範疇。

中國大陸的農村

計劃經濟時代，推行農村基本糧食保障政策；非糧產區特別是農場、林場等實行定量供給，通過地方政府統籌來實現。

• 五保戶的救濟主要體現在的基本口糧的保證上。解決途徑，一是由生產隊集體提留解決，二是由村級統籌解決，但很少由鄉鎮統籌解決。基本口糧以糧食體現，按年或按月、按季提供。以稻穀為例，在1970年代及其以前時期為150～200公斤，1980年代開始，200～300公斤。
• 農業生產組織（生產隊）出現糧食欠收時，糧食分配可能出現整體水平低於基本糧食保障線，此時則由當地政府撥給返銷糧作為補充。

中國大陸的城市

城市、集鎮的非農業人口（以戶籍為準）的糧食計劃指標的落實通過「糧食戶口」（居民糧食供應本）作為載體來實現。一定的區域範圍內（以居民委員會為單位）在指定的國有糧店憑「居民糧食供應本」即可購買到計劃糧食，也可以在指定國有糧店憑「居民糧食供應本」領取相同數額的「糧票」。糧食指標數對應於相同數量的大米或精製麵粉及其成品數量（重量）。

在推行以前，曾出現過糧食配給制，主要局部範圍如軍隊、學校或戰時機關。糧食供應的計劃指標分為「國家計劃」的國家糧和「地方統籌」的地方糧（又稱為「統籌糧」）。「國家計劃」對象多為地級市、省會城市、直轄市和重要廠礦企業；「地方統籌」則多為一般城市、縣級政府駐地和集鎮。「糧食計劃供給體制」為全國城鎮居民的基本糧食保障制度，也是當時廣大農民及其子弟所追求的重要目標，1990年代前後曾出現全國性的「買戶口」的現象，直至1992年全國取消糧票為止才淡出歷史舞台，但作為保證的「居民糧食供應本」到2005年仍舊在大多數城鎮居民家庭一直保存著。

指標流動

人口流動特別是城鄉之間的流動必須伴隨糧食指標的流動，以「糧票」為標誌。

• 農村工作流入城市如農家子弟被招工、農轉非、農民子弟寄宿學習等，城鄉二種不同供給制度的情況下，通過糧食劃撥來實現，其載體為「劃撥糧票」。
• 城鎮居民流入農村工作，如幹部下鄉等，在飯店或農戶就餐付款的同時必須支付糧票。
• 糧食交易必須支付糧票，否則必須購買「議價糧」；當局如果禁止糧食自由買賣，那麼成為「黑市糧」。在大型國有商店購買糧食製品，沒有糧票不能達成交易；在部分小型商店購買，無糧票可以折換為現金支付。進入1980年前後，湧現很多家庭開設的個體商店（便利店、代銷店），在此購買糧食製品無需支付糧票，但比同種物品價格略高。
• 沒有戶口的城市居民，稱為吃「黑市糧」。
• 農村糧食欠收，憑指標到國有糧店購買，稱為吃「返銷糧」。

其它商品

城鎮居民

城市居民購買副食品、家庭日用品皆需票證。購買副食品的票證有肉票、糖票、豆製品票、雞蛋票、油票等。北京市得益於首都的地位，獲得較為充裕的物資供給。尤其是在三年大饑荒時期，中共中央下令全國以「政治大局」為重，壓縮本地民眾基本需求，全力「支援」北京。上海市由於是中國經濟中心和最重要的輕工業基地的關係，則可以在文化大革命期間向市民敞開供應豬肉，而無需票證。

城市居民日常使用的的票證，有布票、煤票、肥皂票、自行車票等。普通民眾所希望擁有的四大件——縫紉機、自行車、手錶及收音機。皆需要憑票購買。

農村居民

在戶籍制度下，農民和農村居民的身份是重疊的。農民生產的農產品由政府進行統購統銷。所謂糧食統購統銷，是國家給各省確定了糧食徵購的指標，並以固定價格從農村徵購，剩下的糧食用於農民定量的口糧，種子，飼料和地方儲備糧。農民的糧食分配一部分按人頭，一部分按「工分」確定，後者根據他們在生產合作社和後來的人民公社的勞勤情況來統計。國家徵購糧食後，也有一部分再轉分到農村，根據農村的缺糧程度計算配額。由於農民沒有獲得除糧食和布料外的其他生活物資的配額，為補不足只能承受農產品和工業品之間的剪刀差交換。有觀點認為通過統購統銷，中國農村和農民在1950年代至1980年代被國家剝削，最終「一貧如洗」。

除布票外，針對農民發放的購物劵，是政府超額收購農產品後給予的獎勵。這種獎勵，並非針對農業人口進行的普遍配給。無法獲得獎勵的農民，通常用自家飼養的雞或雞蛋換取購物劵，用以購買日用工業品。更為困難的家庭只能使用布票換購，而當時人均全年定額僅夠製作一身衣服。

參見

• 城鄉二元制
• 糧票
• 配給制