國相
提示：此條目頁的主題不是相國。
本條目介紹的是漢朝、三國郡國制下，各地封國內由皇帝派任的實際行政長官。關於國相的其他意義，請見國相 (消歧義)。國相，簡稱為相，指中國漢朝、魏晉南北朝時代諸侯王或公侯領地的宰相，漢朝為郡國並行制，疆域內設有郡也設有封國，後諸侯王或列侯是虛位元首，封國內實際執政的其實是國相，國相可分「王國國相」與「侯國國相」兩個等級，王國國相，即諸侯相，比照一個郡，與太守相同。「侯國國相」亦稱列侯相，列侯所封的封國也設列侯相，職掌和縣的行政長官，如縣令或縣長相同。
歷史
[編輯]西漢初年，封國國王權力很大，皇帝對封國制約有限，各地諸侯王保持獨自的官僚制度，漢朝任命諸侯王的宰相為相國、柱國等。漢朝與諸侯國區別，諸侯王的相稱呼時加上國名，比如「趙相國」等。漢惠帝元年（前194年），諸侯王的相國廢除，改相國為丞相[1]。
經過吳楚七國之亂，漢景帝中元五年（前145年），諸侯王官僚制度大幅更改，諸侯國的御史大夫、九卿被廢除，丞相改稱相。再加上漢武帝為中央集權，對各封國實施推恩令後，諸侯王的領地都被宗室瓜分，諸侯王的權力降低甚多，於是各地封國內，實際掌權的行政長官，變成是由皇帝派任的「國相」來掌管。而此後，王國的國相，比照郡的長官郡太守，品秩也是二千石。
西漢之初諸侯相的地位比郡太守高，俸祿比郡太守高，為「真二千石」[2]，隨著諸侯王領地分割，王國縮小到郡的大小。漢元帝初元二年（前48年）定諸侯相之位在郡太守之下[3]。漢成帝綏和元年（前8年），諸侯王內史廢除，相和郡太守一樣，管理諸侯王國的民政。根據《續漢書》百官志，東漢諸侯相的秩石與郡太守同為二千石。
另外，漢朝地方行政制度，在郡國這一層級之下，普遍設縣，而跟縣同級的，則設有「侯國」。顧名思義，此等級的侯國的君主，不是國王，而是侯爵，但漢朝時，該國侯爵只是虛君，沒有該侯國之統治權，朝廷派任的侯國國相，相當於該侯國的行政長官。而侯國國相的地位，則比照當時一個縣的長官縣令或縣長般大小，品秩只有八百石至千石。
三國時代曹魏、蜀漢、東吳都繼續諸侯相制度。西晉前期，諸王、郡公、郡侯、魏制縣公、列侯之縣侯均設「相」，封國具有固定面積的公、侯、伯、子、男則不設「相」[4]。晉武帝太康十年（289年），封皇子、皇孫為王，封國各達數郡，王國屬郡太守均改為內史，其餘諸侯王之相也改為內史，自此諸王不再設「相」，公侯之「相」仍舊[5][6]。
東晉南朝，開國郡公所封之郡設「相」，職掌相當於郡太守；開國縣公、侯、伯、子、男所封之縣設「相」，職掌相當於縣令長[4]。北魏孝文帝太和十六年（492年）置開國爵，諸侯相制度同南朝。北魏孝明帝、孝莊帝以降，一地累封的出現使北朝的諸侯相制度漸廢[7]。隋滅陳之後，諸侯相制度不復存在。